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区域性职教集群资源共享经济学分析

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发布日期:2019-03-15 13:38

【摘要】从经济学角度分析职教集群资源的属性、共享的收益和成本、价值,从而理顺区域性职教集群资源共享的价值和意义。

【关键词】职教集群;资源共享;经济学

一、区域性职教集群资源共享的内涵及意义

区域性职教集群的兴建与发展是近年来我国职业教育发展的亮点之一,它是多种教育元素经过整体规划、促进资源共享之后集聚与整合在一起的一个整体。它把多个职业院校集聚在一起,按照“开放、对等、共享及全球运作”的准则把原本分散、各自独立发展的多个职业院校通过统一规划集聚在同一区域范围内,从而提高土地、教学资源、服务设施、师资等的利用效率。以笔者所在的长沙职教基地为例,职教园区内有长沙商贸旅游职业技术学院1所高职院校以及包括长沙财经职业学校在内的5所中职学校,这六所院校共享图书馆、体育馆等在内的公共服务区,5所中职共有十多个专业和长沙商贸职院合作中高职学历提升项目。它们以构建体现区域职业教育特色为目标,契合区域性职教基地的实际情况,遵循职业教育特点和规律的资源共享模式与机制,促进区域性职教基地内的院校建设与区域产业经济发展相衔接,培养适应现代化建设需要的高素质技术技能型人才,提高职业教育对区域经济社会发展的人才支撑能力、知识贡献能力和科技成果转化能力,取得了良好的效果。职业教育资源共享是我们湖南省在构建“四化两型”社会过程中职业教育发展的必然选择,具有很强的理论价值与现实意义,既符合我国职教园区规划建设发展的需要,同时也符合我国职业教育改革与发展的要求,对湖南省构建“资源节约型、环境友好型社会”具有积极意义及示范效应。

二、区域性职教集群资源共享的经济学分析

(一)职教集群资源的属性分析。区域性职教集群资源包括教学设施、实践性教学场所及仪器设备、师资、课程等。首先,就教学设施而言,在长沙职教基地,长沙市人民政府建有包括图书馆、体育馆、游泳馆、田径场、学生公寓在内的公共服务区,由职教基地管委会制定了设施共享制度,实施开放式管理模式,供职教基地内1所高职和5所中职共同使用,属于公共产品。管委会根据长沙市人民政府的统筹安排,在职教基地内制定了教学设施共享政策,统筹管理教学设施的共享。其次,就实践性教学场所及仪器设备、师资而言,一方面在使用上是谁占有这项资源,谁就具有决定权,谁就可以决定由谁使用;另一方面这些资源实质上是由长沙市人民政府的通过财政收入投入建成并进行购买的、或者统一进行招聘、予以录用使用、并发放工资报酬的,因此这些资源在产权上他是归属于社会和政府的。因此可以由政府通过协调,统筹管理与规划,构建在职教集群内的职业校园的管理、使用、运用共享机制,使资源利用最大化。所以,实践性教学场所及仪器设备、师资属于准公共产品类的产品。最后,就课程资源而言,一方面开发出来之后,大家都可以共享使用这些资源;另一方面,虽然这些资源大家都可以共享,但无论是纸质课程资源还是数字课程资源又是有偿使用的,可见,课程资源是属于准公共产品类的共有资源。

(二)职教集群资源共享的收益和成本分析。在长沙职教基地,由于公共区域的教学设施的本身就是公共的,课程本身有其交易的市场交易规律,因此我们在主要研究的收益和成本是针对实践性教学资源及仪器设备及师资而言的。对于掌握了实践性教学资源及仪器设备、师资的职业院校,追求价值的最大化是资源共享的内在驱动力量,其根本目的是追求共享利益的最大化。其产生的收益主要体现在以下两个方面:一是准公共产品性质的实践性教学资源、师资使用权交易所产生的共享收益;二是在共享过程中提升了资源拥的职业院校方、共享师资个人的社会影响力,积累了一定的社会资本。当然,有收益就会有成本支出,这些资源在共享收益的过程中也需要支出相应的成本,主要体现在以下两个方面:一是共享管理成本,实践性教学资源及仪器设备、师资要进行共享,势必就要对这些资源进行统筹管理,管理方通常是指职教集群内职业院校各职能部门就会产生相应统筹安排而需要额外支出的管理成本,二是资源损耗成本,资源共享后,虽然提高了利用率,实践性教学资源及仪器设备也加大了资源损耗率。

(三)职教集群资源共享的价值分析。就职教集群而言,实现资源的优化配置、融合共享是促进职教城可持续发展的关键。集群理论研究表明,院校聚集在一起能够相互影响、相互联系、相互渗透,产生多方面的聚集效应。在长沙职教基地,六所职业院校聚集在一起,克服单个院校或企业在追求规模效应时的刚性结构,有利于院校与政府之间、院校与院校之间、院校与企业之间、院校与其他组织和个人之间的相互联系,通过优化配置资源、融合共享,产生良好的规模效应。值得我们继续关注的是,从国内外职教集群的发展看,资源实现优化配置、融合共享不应当只停留在外在的可量化的各项单项指标上,而应当归结于内显的效能的积聚点上,主要体现在:职教基地内各合作方、职教基地内外之间合作范围的广度和深度;职教基地内各院校间融合的程度。从经济学的视角研究长沙职教基地职教集群资源的共享情况,希望一方面能丰富我国内职教集群资源共享研究的宽度与广度,另一方面也能为国内其他地区的职教集群资源的共建、共享提供参考与借鉴价值。

参考文献:

[1]曹叔亮.论职教城的潜在经济效益及其影响因素[J].中国职业技术教育,2009(15).

[2]杨柳,夏金星.职业教育集团化发展的经济学分析[J].中国职业技术教育,2007(29).

[3]杨兴华,袁锋.高职院校实践性教学资源共建共享的思考与实践[J].职业技术教育,2011(14).

作者:许名勇 单位:长沙商贸旅游职业技术学院

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出版地:广东

发行周期: 月刊

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