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对我国社会保障财务工作改革的研究

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发布日期:2018-11-15 16:08

  摘要:在社会主义市场经济发展进程中, 社会保障财务机制的完善对于社会利益的协调发展具有重要的意义, 现阶段我国社会保障财务模式正处于重要的转型时期, 社会保障财务理论体系间关系的有效梳理, 对于我国社会保障财务工作的顺利开展非常重要。本文根据现阶段社会保障财务工作特点, 结合财务基金保障财务工作情况, 对我国社会保障财务工作改革措施进行了简单的分析。
  关键词:社会保障财务工作; 改革;
  社会保障制度是在现代社会经济过程中, 经过国家立法形成的新型社会财务保障机制。在实际发展过程中, 社会保障制度将社会各方面资源进行了统筹规划, 可为经济水平较低或者遭受相关意外灾害的我国公民提供基础的财务保障。因此为了保证社会保障机制实际效力的充分发挥, 对其财务管理机制改革优化进行适当分析非常必要。
  一、社会保障财务工作特点
  (一) 社会保障财务管理财政性
  单独社会保障基金财政用户的加入, 为社会保障基金收支两条线管理模式的运行提供了依据。这种情况下, 社会保障基金管理机构就可以直接将财务经费列入财务预算管理中, 从而避免从基金中进行管理费用的收取导致的财务管理负担增加。
  (二) 社会保障费用多方承担
  社会保障财务模式中, 可以通过多支柱筹集基金的模式, 进行多方管理保险体系。社会统筹与个人账务的协同管理模式, 不仅提高了单独个体在社会保障财务工作中的参与意识, 而且可以通过社会公益统筹管理, 为我国社会保障基金部分积累模式的转化提供有效的引导[1]。同时通过企业与个人统筹模式运行, 可为社会保障基金财务管理机制的统一规划提供有效的依据。
  (三) 社会保障基金管理主体统一化
  以往社会保障财务管理机制大多有国务院下属机构进行管理, 具有多个主体、管理分散的特点。而在我国劳动与社会保障部门成立之后, 成立了专门的社会保障基金管理机构, 为整体管理主体的统一管制提供了依据。
  二、我国社会保障财务工作改革措施
  (一) 协调社会保障财务理论体系间的关系
  首先依据我国现阶段社会保障财务工作特点, 特别是在我国二胎政策颁布实施以来, 社会基金财务管理工作的难度会不断加大, 而社会保障财务理论体系内部, 特别是社会保障基金的收支平衡管理与整体国民经济发展息息相关。因此在实际社会保障财务工作开展过程中, 加大对社会基金收支平衡调制具有重要的意义。在现阶段我国社会保障财务工作开展过程中, 社会基金收支管理方面可以从社会实际基金收入管理、支出信息的精细化管理方面入手。在收支精细化管理过程中, 可以设置专门的管理机构, 由社会渠道进行社会保障基金的合理征收、或者缴纳。其中在社会保障基金的支出管理环节, 可以由专门的岗位对社会保障资金及其银行账户进行统一管制, 结合不同管理机构的审核记录, 可确定具体的社会保障资金支出流程, 从而最大程度的避免财务支出资金管理失误对整体资金流通的不利影响。其次针对现阶段社会保障基金管理情况, 可逐步社会保障基金预算管理机制的完善。在社会保障基金管理过程中, 政府收支宏观调控能力的增加是我国经济发展的客观需要, 因此依据我国经济发展情况, 可采取版块式社会保障基金预算管理模式[2]。将一般性税收收入的社会保障基金支出纳入整体政府公共预算方案中, 然后采取社会保障基金预算、社会救济、社会优先补助、社会福利等方面预算统一管理模式, 进行整体支出模式的集中调控。在统一的社会保障预算范围内, 可将社会保障性质的政府财务收支、投资预算运营等环节进行集中处理, 构建一个完善的社会保障基金统筹管理机构, 为整体社会保障基金管理工作的顺利开展体用依据。最后进行社会保障基金保值增值评估, 在我国财务部门对社会保险基金扶持的基础上, 可对社会保障基金保值增值财务管理模式进行进一步优化。即将部分社会保障基金存入银行, 并将基金结余部分依照相关规定, 投资与国行债券或者其他公益项目, 从而推动社会保障基金运营管理机制的建立, 在社会保障基金持续扩大的基础上, 实现稳定的保值增值。
  (二) 与国民经济发展相适应
  我国正处于社会主义市场经济发展初级阶段, 随着经济体制的不断优化调整, 社会保障财务管理模式也应不断优化, 依据国民经济发展情况, 可进行层次化社会保障基金筹集体系[3]。现阶段我国已通过社会统筹、个人账户的协同管理, 由社会结构、国家政府、个人分担社会保障风险, 在一定程度上提高了整体社会保障基金管理效率。而由于在现阶段社会保障基金管理过程中, 并没有完善的社会保障财务管理机制约束, 从而导致整体社会保障基金财务管理效果不佳。因此针对这一问题, 需要在现有社会保障基金财务管理工作的基础上, 进行进一步细化改革, 通过社会保障基金财务核算体系的不断完善, 可为我国社会保障基金与国民经济的有效结合提供依据。为了最大限度的降低社会保障财务基金管理误差, 可以通过对现有社会保障财务基金核算漏洞的综合分析, 逐步将权责发生制融入社会保障基金核算管理体系中。通过权责发生制的约束管理, 可在一定程度上弥补现有社会保障基金财务管理体系漏洞。同时通过其在社会基金个人账户管理、社会账户管理环节的应用, 可逐步降低社会保障基金核算误差出现概率。在这个基础上, 可结合以往社会保障基金财务收支提现机制的相关内容, 将其与权责发生制进行适当结合, 从而建立新型的社会保障基金财务核算机制, 加大政府相关专业核算机构在社会保障基金核算方面的参与力度, 为整体社会保障基金财务核算正确概率的提升提供依据。此外, 在社会保障基金财务管理机制完善的基础上, 相关社会保障基金财务管理机构还可以通过个人账户财务管理方案的制定, 全方位保证基层群众的社会保障基金财务安全, 避免社会保障基金财务管理系统缺失对用户账户资金的不利影响。在统一的社会保障基金个人账户管理环节, 可针对相应用户社会保障基金管理情况, 进行收支两条线财务基金核算模式。必要情况下, 可为相应用户提供社会保障基金财务数据清单, 从而为个人用户信息工作的有效开展提供依据。
  (三) 社会保障基金财务机制优化
  社会保障基金的财务管理工作运行情况与社会公民的切身利益息息相关, 甚至会影响社会保障基金今后的发展。社会保障基金财务工作在客观上反映了财务基金经营机构的管理情况及社会保障基金管理过程, 是整体财务管理理论应用效果及社会保障基金实际应用效能的主要衡量标准。一方面针对现阶段社会保障与金融机构业务系统对接的情况, 特别是银行联网费用缴纳、银行终端协议缴费模式的开展, 对整体财务工作提出了更高的要求。为了保障整体社会保障基金财务管理工作顺利开展, 可开展财务集中管理、内部分工合作的管理模式, 统筹社会保障财务管理资源, 开展精细化管理模式, 为整体社会保障基金基础业务管理效果的提升提供依据。另一方面面对现阶段日益激烈的市场竞争, 社会保障在社会经济事务进行中占据着越来越重要的地位。在现有社会保障体系的基础上, 应进一步拓展社会保障制度覆盖范围, 为社会保障制度实际应用效能的充分发挥营造良好的平台, 以便为我国全体公民受到社会保障机制的利益提供依据[4]。首先在社会保险方面, 可在以往与用人单位建立劳动关系人员的基础上, 将灵活就业、自我雇佣、自我服务等其他劳动人员纳入社会保障体系;其次在社会救助方面, 可逐步加大与国家财政部门的沟通协同, 进一步完善贫困居民社会救助机制, 拓宽社会救助范围, 为社会贫困人员救助标准的进一步提升提供依据;在社会福利方面, 可将社会福利作为整体社会保障体系的管理重点, 在现有社会福利机制的基础上, 将社会福利资源进行进一步优化整合, 从而推动社会福利体系的规范化、制度化进行。
  三、总结
  综上所述, 受人口老龄化、通货膨胀等相关因素的影响, 我国社会福利消费需求不断上升, 我国社会保障财务管理负担也不断增加。针对现阶段我国社会保障财务管理特点, 我国相关社会保障财务管理部门可逐步加大社会保障资金管理力度。通过政府专项资金与社会保障基金管理的融合, 保障社会保障基金收支平衡, 为社会保障财务管理工作实际效能的充分发挥提供依据。
  参考文献
  [1]张玉红.我国社会保障会计模式及会计核算研究[J].中国乡镇企业会计, 2017 (9) :135-136.
  [2]王素英.医保支付方式改革对医院财务管理的影响[J].今日财富, 2017 (18) :97-97.
  [3]汤丽, 王红艳.强化社保基金财务管理存在问题及解决对策[J].祖国, 2017 (22) :111-111.
  [4]安丽.我国社会保障基金会计核算制度研究[J].现代营销 (下旬刊) , 2017 (5) :174-174.

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出版地:广东

发行周期: 月刊

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