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人口老龄化对服务业发展的正向和负向影响分析

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发布日期:2018-10-30 16:57

一、引言
  目前, 中国服务业正处于要素升级、结构转型和增速换挡的过渡时期, 人口老龄化不断加剧已成为困扰中国服务业能否实现良好发展的重要外部条件之一 (邓明, 2014;汪伟等, 2015) , 具体而言, 人口老龄化会通过影响劳动供给、人力资本积累、居民储蓄、服务业产品需求、社会资本流向等多种路径影响服务业发展 (汪伟等, 2015;Mave觢ov觃等, 2015;Acemoglu等, 2017) 。目前, 中国“促改革、调结构”相关政策的实施正在推动产业结构不断调整, 第三产业占GDP的比重也在不断提高。根据国家统计局数据, 1995~2015年, 中国第三产业增加值由19 978.5亿元增长至344 075.0亿元, 20年间增长17倍多;第三产业产值占GDP比重也由32.9%上升到50.2%。十九大报告指出, 中国深化供给侧结构性改革的主攻方向之一就是“支持传统产业优化升级, 加快现代服务业发展”, 同时还需要“积极应对人口老龄化, 加快老龄事业和产业发展”。
  目前, 对于服务业发展而言, 中国人口老龄化加剧带来的突出问题主要表现在以下几方面: (1) 在质量型人口红利尚未全面形成的现阶段, 数量型人口红利正在逐步退却, 这对于现阶段以劳动密集型的传统服务业发展为主、知识技术密集型的现代服务业尚在形成的中国服务业发展而言, 这种人口结构变化可能带来劳动供给短缺、人力资本积累不足等负向冲击 (汪伟等, 2015) 。 (2) 目前中国养老保障体系正处于逐步完善阶段, 城乡基本养老保险制度会影响中国服务业发展和人口老龄化与服务业之间的内在关系。 (3) 中国养老服务业发展态势与人口老龄化进程尚未实现协同发展, 现阶段养老服务业存在设施供给不足、服务种类偏少、资金投入有限、管理和规制混乱、政策支持体系不完善、老年人有效需求不足等问题, 远未形成“以家庭养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的现代养老服务体系 (崔树义、田杨, 2017) , 这将会强化大众的储蓄动机, 并降低大众的当前消费水平, 抑制生活性服务业 (乃至总体服务业) 的平稳发展。
  目前, 系统探讨人口老龄化对服务业发展影响的文献较少, 仅有几篇文献从服务业供给与需求角度对相关问题进行了理论探讨 (Pekka等, 2010;Silverstovs等, 2011;陈卫民、施美程, 2014) , 缺乏全国层面的经验数据支撑。现有大部分关于人口老龄化的文献主要集中研究人口老龄化对劳动供给、储蓄率、居民消费、技术进步、经济增长等方面的影响 (Berk等, 2015;谭海鸣等, 2016;Maestas等, 2016) , 以及人口老龄化的积极应对之策 (彭希哲、胡湛, 2011;Bloom等, 2010) 。部分文献强调人口老龄化对服务业发展的积极影响。Pekka等 (2010) 指出, 随着人口老龄化程度不断加剧, 服务业从业者的工作经历随着年龄增长而不断丰富, 这将提升服务业劳动生产率并促进服务业快速发展。汪伟等 (2015) 基于中国的经验事实研究发现, 人口老龄化客观上有助于产业结构调整并会促进服务业内部结构的优化。Mave觢ov觃等 (2015) 则指出, 在人口老龄化过程中, 养老保健、医疗卫生等领域存在巨大的投资潜力。此外, 人口老龄化对服务业发展的消极影响也引起了学术界的关注。Berk等 (2015) 指出, 在人口老龄化过程中, 教师年龄结构老化将会通过传递较为落后的技术知识给未来劳动者, 从而“加倍放大”人口老龄化的负向效应。姚东旻等 (2017) 研究发现, 老龄化对于人力资本积累和科技创新水平均有显著的负向影响, 老龄化会通过人力资本积累影响科技创新水平。可见, 关于人口老龄化究竟是正向还是负向影响服务业发展, 现有文献尚未得出一致的结论。
  基于此, 本文利用中国的经验数据来实证分析人口老龄化对服务业发展的综合影响, 并考察养老保障体系完善对于上述作用机制的影响。
  二、中国人口老龄化与服务业发展的特征事实分析
  本文以近年来中国人口老龄化和服务业发展的经验数据来归纳相关的典型事实。一方面, 对中国人口老龄化演变趋势进行分析, 有助于理解中国人口老龄化的恶化程度和阶段性特征;另一方面, 对中国人口老龄化与服务业发展趋势进行协同变化分析, 有助于从总体上把握二者之间的现实变化趋势。
  (一) 中国人口老龄化的演变趋势
  表1反映了2005~2015年中国人口结构变化趋势。从中可以看出: (1) 2005~2015年, 65岁以上人口数量增长4 331万人, 老龄化率上升2.8个百分点, 这表明近年中国人口老龄化趋势十分明显且速度迅猛。 (2) 中国老年抚养比由2005年的10.7%上升到2015年的14.3%, 老龄人口增长速度快于劳动年龄人口增长速度导致中国劳动年龄人口的抚养负担不断增加。 (3) 中国少儿抚养比稳步下降并在近些年趋于稳定, 总抚养比呈现“先下降后上升”的发展趋势。

 (二) 中国人口老龄化与服务业发展趋势的对比分析
  图1描绘了1995~2015年中国人口老龄化与服务业发展的变化趋势 (1) 。从中可以看出, 1995~2015年, 老龄化率从6.2%上升到10.5%, 老年人口抚养比从9.2%上升到14.3%, 均增长4~5个百分点。服务业增加值占比从1995年的32.9%上升到2015年的50.2%;服务业就业人口比重也从1995年的24.8%上升到2015年的42.4%。服务业就业比重与服务业增加值占比呈持续上升走势。
  三、人口老龄化影响服务业发展的机理分析
  一个地区的人口老龄化程度会影响该地区的劳动力供给、人力资本积累、消费需求、社会资本流向等方面, 进而从多个角度影响该地区的服务业规模及内部结构。
  (一) 人口老龄化对服务业发展的正向影响
  首先, 从劳动力供给角度来看, 随着人口老龄化不断加剧, 劳动力市场上的买方竞争更加激烈, 高效率的服务业企业能够在市场上获得更好的要素资源, 而低效率的企业将逐步退出市场, 人口老龄化将会“倒逼”服务业内部结构由传统的劳动密集型服务业向现代的资本技术 (含人力资本) 密集型服务业方向演变。其次, 从人力资本积累角度来看, 人口老龄化不断加剧将会伴随技能娴熟、经验丰富的劳动力不断增加, 这将有利于技能密集型服务业及生产性服务业的快速增长, 进而促进服务业内部结构升级 (汪伟等, 2015) 。再次, 从社会资本转移来看, 人口老龄化将导致一国总体储蓄率出现一定程度的下降, 源于一国内部的社会投资将出现一定程度的减少, 这将提升社会资本的使用成本, 并加速社会资本从收益率偏低的劳动密集型服务业 (传统服务业) 加速转移至收益率更高的资本 (或人力资本) 密集型服务业 (现代服务业) 。同时, 人口老龄化加剧必将伴随着老年服务业孕育与发展, 正在兴起的“银发产业”有着广阔的发展前景与获利空间, 这将提升服务业发展的投资吸引力, 并促进大规模的社会资本流向老年相关服务产业。最后, 从服务业需求结构变化来看, 人口老龄化程度不断加剧将导致老龄产业的快速发展, 针对老年人的旅游、金融、保险、娱乐等产业将应运而生并不断完善, 这将推动服务业内部与老年人相关的服务产业比重不断提升 (Bloom等, 2010;Mao等, 2014) 。此外, 根据马斯洛的需求层次理论, 当物质需求得到极大的满足后, 人们的精神需求将上升为主要需求, 诸如老年体育、老年娱乐等相关产业将必然成为服务业产业发展的重要方向。综上所述, 伴随一国人口老龄化趋势不断加剧和老年群体规模不断增加, 该国服务业发展可能会因此获得良好的发展机遇和广阔的增长空间, 人口老龄化对服务业发展可能会表现出正向影响。
  (二) 人口老龄化对服务业发展的负向影响
  人口老龄化对服务业发展的负向影响可以从劳动力成本、人力资本积累、社会资本转移、消费需求结构变动和养老保障体系构建等角度加以详细说明。首先, 从劳动力成本角度来看, 人口老龄化所引致的劳动力成本上升将致使以劳动密集投入为主要特征的传统服务业发展空间被极大压缩, 如果一国服务业发展以传统服务业为主, 或者该国要素结构不能够有效支撑劳动力成本上升的“倒逼效应”所引致的服务业内部结构升级, 那么人口老龄化所带来的劳动供给减少将会抑制一国服务业发展。其次, 从人力资本积累角度来看, 如果一国劳动力群体本身的技能水平较低, 且在工作中又不能得到应有的岗位培训和职业教育, 将使伴随人口老龄化而来的劳动人口年龄结构老化, 并不能为在岗劳动者带来经验积累及技能强化, 进而不会对服务业发展产生积极影响。再次, 从社会资本转移来看, 如果老年人口的消费意识、消费习惯并未由传统消费模式及时过渡至注重个人高品质体验和综合效用提升的现代消费模式, 抑或养老保障体系或医疗体系的建设仍处于初级阶段, 这都会降低“银发产业”的投资回报率并拉长“银发产业”的成长周期, 并可能在初始阶段体现为人口老龄化抑制服务业发展。从消费需求结构变化来看, 尽管人口老龄化将会引致潜在的老年相关服务业发展, 但老年群体拥有消费意愿不能等同于其具备消费能力, 决定有效需求规模和层次的社会消费观念、经济发展水平、养老体系完善程度等因素在人口老龄化阶段显得尤其重要。如果老龄阶层的消费意识及消费习惯仍停留在传统消费模式, 抑或养老保障体系或医疗体系不够完善, 这都将会抑制老年群体的有效需求水平, 进而导致人口老龄化影响服务业发展的促进效应很难得到充分体现。考虑到一国服务业发展特定阶段、劳动成本上升、人力资本积累不足、养老保健体系不完善等现实因素后, 人口老龄化对服务业发展可能会表现出负向影响。

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